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1、企业的不征税收入用于支出所形成的费用或者财产,不得扣除或者计算对应的折旧、摊销扣除。
纳税人因种种原因,应享受而未及时享受某项税收优惠的,可以追溯享受该项税收优惠的最长期限究竟是几年呢?是无限期、无论多少年后发现了都可以追溯享受,还是5年内可以追溯享受,或最多3年内可以追溯享受呢?
首先,我们认为,纳税人因种种原因,应享受而未及时享受某项税收优惠的,可以追溯享受该项税收优惠的最长期限为3年。
对于这个问题,主要是在财政部、国家税务总局、科技部《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》(财税〔2015〕119号)印发后,才引起大家关注的。财税〔2015〕119号文件第五条第4点规定:企业符合本通知规定的研发费用加计扣除条件而在2016年1月1日以后未及时享受该项税收优惠的,可以追溯享受并履行备案手续,追溯期限最长为3年。
因国家税务总局2012年15号公告是对正常纳税事项中应扣未扣或少扣除支出的纳税事项的处理,所以根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关追溯补缴税款年度的规定,秉承权力与义务对等的原则,明确可在5年内追补扣除。
二、然,财税〔2015〕119号文件是对研发费用加计扣除这一“税收减免”事项的规定,如发生“2016年以后发现应享受而未及时享受加计扣除优惠”的情况,属于“依法可以享受减免税待遇,但是未享受而多缴税款的”情形。
三、国家税务总局发布的《税收减免管理办法》(国家税务总局公告2015年第43号)第六条明确,“纳税人依法可以享受减免税待遇,但是未享受而多缴税款的,纳税人可以在税收征管法规定的期限内申请减免税,要求退还多缴的税款”。
四、而《中华人民共和国税收征收管理法》第五十一条规定“纳税人超过应纳税额缴纳的税款,税务机关发现后应当立即退还;纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的,可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息,税务机关及时查实后应当立即退还;涉及从国库中退库的,依照法律、行政法规有关国库管理的规定退还”。
因此,财税〔2015〕119号文件依法作出了“企业符合本通知规定的研发费用加计扣除条件而在2016年1月1日以后未及时享受该项税收优惠的,可以追溯享受并履行备案手续,追溯期限最长为3年”的规定。
综上,纳税人应享受而未享受减免税优惠所缴纳的税款,实际就是“超过应纳税额缴纳的税款”即多缴了的税款,为此,根据《中华人民共和国税收征收管理法》第五十一条关于“纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现(超过应纳税额缴纳税款)的,可以向税务机关要求退还多缴的税款”的规定,对于应享受而未及时享受某项税收优惠的,可以追溯享受该项税收优惠的最长期限为3年。
注:“。。。。。。纳税人可以在税收征管法规定的期限内申请减免税。。。。。。”系《税收减免管理办法》(国家税务总局公告2015年第43号印发)第六条的原文,现阶段具体如何操作,以最新规定为准。
为全面落实科技创新税收优惠政策,助力企业创新发展,既做到依法征收、应收尽收,又确保应享尽享、应免尽免。各地纷纷采取措施,有序推进简政放权工作,如北京市西城区地税局截止到2016年底,高新技术企业的增长率达32%,呈现快速增长态势。2016年度技术开发费实际发生额为52514万元,加计扣除额为26257万元,较2015年增长42。16%。本文结合实际工作,对科技创新优惠政策存在的问题提出3点建议,供读者参考。
事实上,大多数孵化器不符合非营利组织条件。西城区地税局管辖的8家孵化器企业的登记注册类型均为有限责任公司,不属于财税〔2014〕13号文件中规定的登记注册类型,无法进行非营利免税资格的申请,因此这些孵化器企业不能享受税收优惠政策。
3、优化优惠政策管理服务。简化备案申报程序,尽可能利用“互联网+税务”进行网上办税。统一政策执行口径,加强税务系统内部培训,及时解决政策实施中遇到的新情况、新问题,从而不折不扣地落实税收优惠政策。
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